▌背景

ECHA的执法论坛协调各种执法项目，其中一个主要项目是REACH-EN-FORCE（REF）项目，旨在协调每个成员国的执法，并检查欧盟REACH、CLP和PIC法规对行业施加的特定义务的当前合规水平。REF项目由参与成员国国家当局的检查员执行。由此产生的信息由欧洲人权委员会和论坛工作组收集。然后生成REF项目调查结果的最终报告。最终，REF项目的目标是提高欧盟成员国的执法质量，同时提高注册人对欧盟REACH、CLP和PIC法规的遵守程度。目前共计11个REF项目。

ECHA于2023年12月13日发布REF-10执法项目总结报告，REF-10执法项目主要目的是对欧盟市场上不同类型产品进行综合合规性检查以确定这些产品是否遵守欧盟化学品法规。对产品的综合合规性检查包括对不同物质、混合物和物品以及不同义务的检查，如下所示：

◆执行欧盟REACH法规附件十七（限制清单）中适用于混合物和物品的限制，优先考虑最近采用的限制；

◆执行适用于物品或混合物中物质的持久性有机污染物（POP）限制；

◆可选择将玩具指令和RoHS指令的限制执行纳入执法项目的扩展范围；

◆检查产品是否符合欧盟REACH法规第33条关于授权候选清单中所列高度关注物质（SVHC）的信息传递义务。

该执法项目使得欧盟内26个成员国在2022年对于共计2407种产品进行了抽查，其中大部分是面向消费者的，这些产品中超400种违反了欧盟的化学品法规，总体不符合率为18%。

▌最常见的违规产品类型是

◆电气设备，如电动玩具、充电器、电缆、耳机。52%的这类产品存在违规，主要是焊料中的铅、软塑料部件中的邻苯二甲酸盐或电路板中的镉超标。

◆运动器材，如瑜伽垫、自行车手套、球、橡胶手柄。这些产品中有18%违规，主要是软塑料中的短链氯化石蜡和邻苯二甲酸盐以及橡胶中的多环芳烃超标。

◆沐浴/水上玩具、洋娃娃、服装、游戏垫、塑料玩偶、抖动玩具、户外玩具、史莱姆黏胶玩具和儿童护理用品等玩具。16%的这类产品被发现有违规现象，主要是软塑料部件中含有邻苯二甲酸盐超标，但也包括其他限制物质，如多环芳烃、镍、硼或亚硝胺超标。

◆ 时尚产品，如箱包、珠宝、皮带、鞋子和衣服。这些产品中有15%含有邻苯二甲酸盐、铅和镉这些限制物质超标。

在发现不合格产品的情况下，审查人员已采取执法措施，其中大部分相关产品退出市场。值得注意的是，欧洲经济区（EEA）范围外以及原产地不明的产品的不合格率更高。

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