为了测试费用水平是否符合英国财政部关于成本回收的管理公共资金（MPM）指南，并为了在必要时调整费用，以确保最好地反映监管机构根据MPM开展的工作，英国环境、食品和农村事务部（Defra）已审查了UK REACH的费用结构，将调整UK REACH行政费，目前正处于公众咨询阶段，公众咨询的截止时间为2024年9月16日。

目前UK REACH的行政费类型有：

◆ 注册 — 根据UK REACH 注册物质官方所收取的费用

◆授权 — 根据UK REACH 申请授权官方所收取的费用

◆ 以产品和工艺为导向的研究与开发（PPORD） — PPORD通报（以及PPORD豁免延期）官方收费的费用。

其中与现有UK REACH注册相关的更改或请求官方收取的费用为：

◆吨位更新：吨位更新官方所收取的费用

◆ 保密申请：保密申请官方所收取的费用

◆ 身份/法人资格变更：提交涉及法人资格变更的注册人身份变更官方所收取的费用

◆ 更改对提交内容中信息的访问权限（即申请保密）：提交内容中信息访问权限更改官方所收取的费用。

Defra对UK REACH行政费的审查表明，如上所述行政费，目前对单个服务收取的行政费与其官方成本没有密切关系。例如，目前物质注册的费用超额收回，而处理授权申请的费用则收回不足。Defra需要解决这个问题，以使费用与MPM更紧密地保持一致。但Defra不打算引入任何新的费用类型，中小微企业（SME）折扣条款将继续适用。拟议的行政费新收费水平考虑了英国环境、食品和农村事务部（Defra）、英国健康与安全执行局（HSE）和英国环境署（EA）就收费监管活动开展的实际工作，并已根据以下因素进行了相应的建模：

◆官方开展相关工作员工的全部经济成本。

◆ 未来几年的通货膨胀。

◆MPM要求的3.5%的资本成本。

根据MPM以及财政部的指导，Defra在到2031年结束的六年期间对拟议的行政费进行了建模，并将不断审查费用水平，以确保费用结构保持可持续。

▌中小微企业（SME）

Defra认为，如果当前行政费低于新提议的标准费用，它会保留当前支付的费用，以确保SME企业不会面临成本增加并有效地继续从折扣中受益。

如果当前的SME企业行政费高于新的标准费用，Defra将酌情设定折扣水平，并像现在一样，根据企业规模进行调整。拟议的中、小、微型企业折扣分别为 10%、20%和30%，这为维持他们支付的费用提供了基础，同时确保所收取的费用合理。在这种情况下，相对少数仍可能发生费用增加的情况，Defra建议SME企业当前支付的最低行政费将适用于该公司规模内的所有企业，以避免差异化。最终的收费标准，静等官方决议。

▌拟议的行政费

1. 注册费：

常规注册和中间体注册均适用£2,142的统一标准费用，涵盖过渡性和非过渡性注册。这意味着不再区分注册类型和注册吨位，也不再区分单独提交还是联合提交。当前行政费如下图所示，可以看出1-10 tpa常规注册和中间体注册的单独提交和联合提交行政费有所增加，其他注册吨位的行政费将减低。

这项新的收费标准既包括英国健康与安全执行局（HSE）处理注册的工作成本，也包括REACH IT系统的资产成本和系统寿命相关的成本，包括MPM要求的折旧和维护成本。这些与注册活动最直接相关的IT成本迄今尚未收回。

2. 授权费：

提高目前的授权行政费，以确保它们不仅反映HSE在处理这些申请方面所做的工作，还反映EA所做的工作，其成本也可以在MPM指导下收回。

目前有三种类型的费用与授权申请有关：

◆基本授权费（在标准费用的情况下，从£47,229增加到£57,689，增加£10,460。）

◆每种物质的额外费用（目前按基本授权费用的20%计算，相同的20%计算方法将适用于 £57,689的新标准基本费用。）

◆每个用途的额外费用（目前按基本授权费用的90%计算，相同的90%计算方法将适用于 £57,689的新标准基本费用。）

Defra提议保留目前的SME企业授权基本费用水平折扣，对于中、小、微型企业，分别为25%、55% 和90%的减免。这些将适用于新提议的标准费用。因为如果取消这些折扣，则意味着目前的微型企业基本费用将从£4,723上涨到拟议的新标准费用£57,689。通过保留折扣，Defra将避免给SME公司带来不成比例的负担或分歧。

3. PPORD（以产品和工艺为导向的研究与开发）通报费：

PPORD通报行政费将标准费用增加£276，以考虑到EA在PPORD通报申请上做了一些工作，其成本尚未收回。当前行政费如下图所示，那么拟议的PPORD通报标准费用将变为£751。 

4. Defra正在更改的其他当前UK REACH行政费类型：

◆ 吨位更新：根据HSE所做工作的实际全部成本和相关的REACH IT系统成本，将大多数类别的吨位升级费用降低，将大型企业的升级费用统一为£2,142。当前行政费如下图所示，可以看出仅从1-10 吨/年升级到10-100 吨/年常规注册的联合提交行政费稍有所提高，其他情形均有所降低。

◆身份/法人资格变更（更新）：根据HSE所做工作的实际全部成本，将降低更新费用。

5. Defra未更改的其他当前UK REACH行政费类型

对于以下当前费用类型，未提出任何更改建议。这是因为，迄今为止，Defra尚未收到任何此类请求的申请。这意味着Defra没有依据可以对新的收费水平进行有意义的评估，这部分将继续接受审查：

◆ 提交更新，除了身份/法人资格变更以外的提交信息的更新。

◆ 根据UK REACH第10（a）条第xi点申请保密的请求。

作为此次审查的一部分，Defra还考虑了其他额外的监管UK REACH活动，这些活动可能会给监管机构带来成本。但是，Defra不打算收回这些成本，但也计划在未来几个月内做出改变。

Defra认为，其提议对当前费用水平进行的调整的影响将意味着化工企业目前需要支付的注册行政费金额总体将减少。鉴于授权和PPORD通报的年频率明显低于注册频率，因此拟议的授权和PPORD 通报行政费的拟议增加费用总体上将不会增加很多。

请相关企业关注相关动态，可将对于UK REACH行政费变更的相关建议于2024年9月16日之前告诉我们或者发送至官方邮箱ChemicalsPolicy@defra.gov.uk

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