7月21日，2024年中国碳市场大会在湖北省武汉市举行，《全国碳市场发展报告（2024）》对外发布。

报告显示，全国碳排放权交易市场从发电行业入手，于2021年7月启动上线交易，现纳入重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的 40% 以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。

◆《碳排放权交易管理暂行条例》颁布实施，政策法规基础框架搭建完成

2024年1月，国务院颁布《碳排放权交易管理暂行条例》，自5月1日起施行，是中国应对气候变化领域的首部专项法规，与部门规章、规范性文件以及技术规范等共同构成全国碳排放权交易市场政策法规基础框架；各级生态环境主管部门等有关部门、重点排放单位、注册登记机构、交易机构、技术服务机构等各司其职，保障全国碳排放权交易市场碳排放数据核算报告与核查、 配额分配与清缴、市场交易与监管等全环节顺畅运行。 

◆ 全国碳排放权交易市场第二个履约周期圆满收官，市场活力稳步提升

全国碳排放权交易市场第二个履约周期配额分配盈亏基本平衡，符合政策预期。截至 2023年底，2021、2022年度配额清缴完成率分别为99.61%、 99.88%，较第一个履约周期进一步提升，位于国际主要碳市场前列。2022年1月1日至2023年12月31 日，碳排放配额成交量2.63亿吨，成交额172.58亿元。交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，参与交易的重点排放 单位数量较第一个履约周期上涨31.79%。通过灵活履约机制共计为202家受困重点排放单位纾解了履约困难。

全国碳排放权交易市场第二个履约周期（2021、2022 年度）共纳入发电行业重点排放单位（含其他行业自备电厂）2257家，年度覆盖温室气体排放量约51亿吨二氧化碳当量，是目前全球覆盖排放量最大的市场。 

截至2023年底，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量4.42 亿吨， 累计成交额249.19 亿元（如图四所示）。其中，第二个履约周期碳排放配额 累计成交量 2.63 亿吨，累计成交额 172.58 亿元，交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，交易主体更加积极。

全国碳排放权交易市场第二个履约周期碳排放配额累计成交量和成交额较第一个履约周期分别上涨47.01% 和125.26%，挂牌协议交易成交量和大宗协议交易成交量分别上涨33.93%和49.73%。2023年7月，生态环境部发布2021、2022 年度碳排放配额清缴的通知，各地积极组织重点排放单位尽早制定交易计划，8-10 月成交量连续攀升。2024年上半年，月均成交量达366.82 万吨，同比上涨174.90%。 

全国碳排放权交易市场第二个履约周期综合价格收盘价在50-82 元 / 吨之间波动。2023年底，综合价格收盘价为79.42 元 / 吨，较开市首日开盘价上涨65.46%，较第一个履约周期收盘价上涨46.48%。随着《条例》颁布实施， 以及第三个履约周期相关工作的持续推进，市场交易价格整体呈现稳步上扬态势，综合价格收盘价于2024 年4月24 日首次突破100 元 / 吨。当前碳价总体合理，稳中有升，是市场发挥碳减排资源配置作用的具体体现，有利于更大程度激发企业绿色低碳转型动力。

此外，生态环境部部长黄润秋在会上表示，将稳步扩大行业覆盖范围，尽快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场，持续强化数据质量管理，逐步推行配额有偿分配，不断丰富交易主体、交易品种和交易方式，研究探索碳金融活动的可行路径，充分发挥碳市场推动低成本温室气体减排功能，助力实现碳达峰碳中和目标。此次报告是在2022年12月发布《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》后，关于全国碳市场进展的最新报告。

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