▌政策背景

2020年，发改委出台史上最强“禁塑令”——《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，对塑料制品的规范节点分别为2020年、2022年底、2025年底，并进行不同阶段的政策实施。

到2022年底，限塑令的范围将进一步扩大——禁止销售含塑料微珠的日化产品，这就意味着，除了塑料袋之外，农用地膜、一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠的日化产品等均纳入监管范围。

同时，到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。

具体看，到2022年底，限塑令有5大任务：

1、到2022年底，禁止使用不可降解塑料袋的实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。

2、到2022年底，全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区，规范和限制集贸市场使用不可降解塑料袋。

3、到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

4、到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。

5、到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。

▌政策解读

限塑令第二阶段生效时间为2022年底，对不可降解塑料的限制范围更大，品种更多，主要包括一次性购物袋、外卖餐具、快递包装袋、一次性快递用塑料编织袋和快递用塑料胶布，农用薄膜。

其中以购物袋、外卖餐具、快递包装袋、农膜的塑料用量最大，按照行业机构测算的2023年对可降解塑料的需求来估计，分别对应85、25、87和19万吨。

但因为生效时间在2022年底，这些新增需求或有一半因为疫情及提前替代而被取消了。现在疫情防控逐步放开，这些需求继续被限塑令限制。

受影响的塑料品类按照影响量来排序，依次是低压膜（购物袋）、低压膜/高压膜复合（快递包装袋）、PP注塑（外卖餐具）、农膜（线性）。

农膜替代的进程较慢，下游影响不明显，但低压膜、高压膜、PP注塑的下游今年以来表现都十分疲软，截止12月8日当周，低压膜、高压膜、PP注塑下游开工率与过去5年平均水平相比分别下降10、2、6个百分点，后续限塑令或接棒疫情继续限制这些品类的需求。

整体来看，限塑令第二阶段的生效可能不会令这些品种的行情出现剧变。

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