2023年4月18日,欧洲议会以487票赞成、81票反对和75票弃权通过了新的欧盟碳边境调节机制(CBAM)规则,这预示着碳关税的脚步越来越近。
接下来只需要等待欧盟理事会的通过,CBAM就正式通过了。随后CBAM的法律文本会被刊登在欧盟公报上。刊登20天之后,CBAM法规就正式生效。
CBAM的立法程序历时接近2年,具体立法进程请见下图:
▌CBAM影响
CBAM立法进程中不同版本主要内容变化见下表:
欧盟是我国的第二大贸易伙伴,在CABM覆盖的范围内,钢铁、铝、水泥和化肥属于我国对欧出口规模较大的领域。根据海关统计数据,2022年我国出口欧盟的钢铁重量达600万多吨,涉及出口额达800多亿元;出口铝重量达90多万吨,涉及出口额达300亿元;出口水泥重量达1万多吨,涉及出口额0.4亿元;出口化肥重量达90万吨以上,涉及出口额20多亿元。
CBAM的实施将增加相关出口欧盟商品的关税成本,随着2026年至2034年免费碳配额的逐步削减,相关出口商品的关税成本也会越来越高。
根据当前CBAM的覆盖产品范围,短期内CBAM的实施会造成我国钢铁、铝等高碳密集型行业的产品成本上升,从而削弱我国产品的外贸竞争力,对我国的外贸企业产生冲击。
而目前流出的CBAM文本中明确提出,2030年前会将产品范围扩大到EU ETS覆盖的所有行业。从长期来看,这将会对我国相关产业产生巨大影响。
▌企业应对策略
◆ CBAM覆盖产品范围内企业
为应对步步紧逼的碳关税,目前CBAM覆盖产品范围内的企业,应把握住过渡期这个“仅报告”的阶段。
建立完善的温室气体管理体系,持续推进企业碳排放管理机制,并从CBAM的角度分析和评估产品的碳足迹,优化工艺流程,评估组织及价值链上现有的减排机会。
◆ CBAM暂未覆盖企业
CBAM暂未覆盖到的企业,应提前对自身的碳排放进行量化分析,摸清自身碳家底;制定相应的减碳策略,开展低碳产品的研究,为欧盟CBAM覆盖产品范围扩大、以及初露头角的美国碳关税等国际碳政策做准备。
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