为实施积极应对气候变化国家战略，鼓励更广泛的行业、企业自愿参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查工作，我们根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）制定了《温室气体自愿减排项目方法学 甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》（以下简称《方法学》）。现予以发布，并就做好《方法学》贯彻执行通知如下。

一、坚持诚信和自愿原则，引导动员社会减排。各地方生态环境、能源等主管部门和驻地矿山安全监察机构应鼓励支持符合条件的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目积极参与全国温室气体自愿减排交易市场并获得减排量收益。指导有关项目业主按照《管理办法》规定，对项目唯一性以及所提供材料的真实性、完整性和有效性作出承诺，并加强能力建设。

二、加强信息公开，自觉接受公众和媒体监督。指导有关项目业主按照《方法学》要求将项目监测数据与全国碳市场管理平台（以下简称管理平台）联网。项目监测数据及时与国家能源局和省级、设区的市级生态环境主管部门共享。省级、设区的市级生态环境主管部门应通过官方网站向社会公开上述数据。

三、强化事中事后监管，确保项目规范实施。省级、设区的市级生态环境主管部门会同能源等有关主管部门，对已登记的温室气体自愿减排项目设施运行、数据监测等开展监督检查，按照有关规定受理公众对本区域内项目核证自愿减排量真实性、合规性的举报，查处违法违规行为，及时报告有关情况。

四、本通知自印发之日起施行。

◆应对甲烷排放：煤炭甲烷逃逸排放是我国最主要的人为甲烷排放源，约占全国甲烷排放总量的 40%，而甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体，增温潜势高。

◆ 挖掘减排潜力：井下煤矿开采过程中产生大量瓦斯，而煤矿瓦斯主要成分包含甲烷等可燃气体。瓦斯易燃易爆，对于煤矿开采来说是非常大的安全隐患，必须及时抽出来。早期瓦斯抽出来后，就直接排了，没有利用起来。目前煤矿瓦斯的利用现状是：

1. 甲烷浓度在30%以上的瓦斯，提纯后进入天然气管网，当天然气使用。

2. 浓度在8%~30%的瓦斯，因为提纯成本比较高，一般是在现场安装内燃机进行发电和供热。

3. 浓度在8%以下的瓦斯，占目前总瓦斯排放的一半，约1.5亿吨左右，因为不能通过内燃机直燃发电，目前大部分都是直接排到空气中的。无焰氧化技术可以处理8%浓度以下的瓦斯。

◆ 推动产业发展：煤矿瓦斯无焰氧化项目处于起步阶段，投资成本高、经济性差，通过该方法学可支持项目向规模化发展。

◆ 蓄热式无焰氧化：先将低浓度瓦斯（比如甲烷体积浓度不超过 8% 的瓦斯）和风排瓦斯掺混至甲烷体积浓度 1% 左右，然后输送至蓄热式氧化装置中。在该装置内，通过蓄热材料存储和释放热量，营造出 900℃以上的高温环境，使得瓦斯能在这样的高温下瞬间实现无火焰氧化反应。

◆催化无焰氧化：针对风排瓦斯等，借助特定的催化剂来降低反应的活化能，使得瓦斯的氧化反应可以在相对较低的温度，如 350℃左右的环境中进行，同样达到无焰氧化的效果。

两种技术路线均释放氧化热，加热周围空气并将热量储存于氧化装置内的蓄热器中，多余的热量可外送进入余热锅炉，产生高温蒸汽，推动汽轮机进行发电，或直接供热以及热电联产。

适用于井工煤矿（不包括废弃或关闭的井工煤矿），采用无焰氧化技术对瓦斯进行分解销毁，并将产生的热能加以利用的场景，利用方式不限，发电、供 热或热电联产皆可。具体如下：

◆ 对收集的风排瓦斯；

◆ 对瓦斯抽采泵站输出的甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯与收集的风排瓦斯或空气掺混。

◆ 项目边界：包括煤矿低浓度瓦斯混配利用管道输送系统、风排 瓦斯收集系统、配气系统、无焰氧化装置、发电系统、供热系统，以及项目所在区域电网中的所 有发电设施和项目替代的既有或拟建供热设施。煤矿瓦斯的抽采泵及前端、扩散塔及前端不包括在项目边界内。如下图所示：

◆ 计入期：最长不超过 10 年，计入期开始于项目相关监测数据联网（完成联网试运行）之后，项目计入期须在项目寿命期限范围之内。

◆基准线情景：假设瓦斯直接排空，且替代电力和热源来自传统高排放设施。

◆ 额外性：免予论证。

◆ 主要温室气体排放源：

1. 基准线情景：8%以下低浓度瓦斯及风排瓦斯的直接排放、替代电网和供热设施的排放。

2. 项目情景：项目瓦斯销毁产生的二氧化碳排放、项目电力消耗和未完全销毁瓦斯的排放。

◆增加了供热部分的减排量，同时简化了供热部分减排量的计算方法，直接按0.06tCO2 /GJ计算，不仅提高了单个项目的减排量而且简化了CCER项目的工作量，只供热的项目更占优势。

◆ 简化了销毁率的监测，征求意见稿中是要求自己监测，正式版的销毁率则直接采用缺省值90%。虽然相比实测值会少一些，但是更简便，也不需要为了CCER项目增加额外检测瓦斯中的甲烷最终被氧化成二氧化碳的设备。

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