生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽表示：“建材行业作为我国碳排放量比较大的行业，有关企业按照生态环境部相关要求，已经连续多年开展了碳排放数据的核算报告核查工作，积累了比较丰富的数据基础，是全国碳排放权交易市场下一步要覆盖的重点行业。”

2021年7月，全国碳排放权交易市场启动交易，截至目前，已经完成了两个履约周期的建设任务，共纳入发电行业企业2257家，年度覆盖温室气体排放量已经达到50亿吨以上，是全球覆盖温室气体排放量最大的一个市场。截至目前，碳排放配额累计成交量达到了4.6亿吨，累计成交额265亿元。

逯世泽介绍，从碳价看，2021年启动时为48元，到今年四月，碳价已经突破了100元。目前在100元左右波动。

作为全国碳排放权交易市场下一步要覆盖的重点行业，建材行业已经积累了比较丰富的数据基础，但建材行业工序相对复杂，核算边界的划定比较复杂，对管理能力提出了更高要求。

“今年4月，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》公开征求了意见，将尽快印发。”逯世泽介绍说，今年下半年，生态环境部将在条件成熟的时候，择机组织水泥行业企业开展碳排放数据的月度存证工作。

从全球的发展趋势来看，绿色是发展大势，降碳是世界潮流，为更好地发挥推动降碳的政策作用，全国碳排放权交易市场配额也将逐步收紧，根据国家“双碳”目标需要，全国碳排放权交易市场下一步也将实施总量控制，实施碳排放配额有偿分配，并且有偿分配的比例也会逐步扩大。

未来，每家企业的碳排放管理水平将对企业的发展发挥极其重要的作用。所以，建议建材行业早动手、早准备，积极推动行业企业绿色低碳发展，改进生产工艺，发展低碳技术，降低企业的排放水平。

今年1月，国务院审议通过了《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称条例）），这是我国应对气候变化领域的首部法规，对纳入市场的每家企业明确了相应的权利和义务。

特别需要强调的是，对于企业而言，有两大义务是必须严格履行的。一是清缴履约义务，按照条例规定，企业要按照其年度碳排放量履行相应的配额清缴义务；另一个义务，是数据质量管理的要求，企业要对填报的数据负责，确保数据的真实性，对未按时足额清缴配额的企业和对数据质量虚报瞒报、弄虚作假的企业，按照条例的规定将处配额相应数量的5倍—10倍罚款。按照目前碳价一吨100元算，企业数据造假的成本代价很大。

因此，希望建材行业企业，尽快熟悉全国碳排放权交易市场相关技术要求和规则，明确企业在碳排放核算、月度存证、清缴履约等方面的责任和义务，着手制定企业的履约策略，积极参与市场交易，合理控制企业的履约成本。

建议企业组建专门的人员和技术团队来负责碳排放管理相关工作，提升企业的基础能力。也建议中国建材联合会加强对建材行业相关企业的培训。碳排放数据质量管理工作是一项技术性、政策性都很强的工作，是碳市场建立的根基，需要企业和联合会高度重视。企业要强化自身主体责任意识，切实加强企业内部碳排放数据质量管理体系建设，确保各类碳排放数据质量控制措施在企业层面和重点设施层面落实、落细、落地，坚决杜绝数据的弄虚作假行为。

以下为2023年10月份发布的《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》中水泥行业指南与2024年发布的《征求意见稿》内容上的区别。

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